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治“带病提拔”先治“赐官者”

时间: 2016-11-04 来源:未知 作者:党员教育中心 点击:
  止干部“带病提拔”的意见》(以下简称《意见》)。这是贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,全面从严治党、从严管理干部的重要举措,对于改进干部选拔任用工作,完善从严管理干部队伍制度体系,树立正确用人导向,提高选人用人质量,具有十分重要的意义。
  “带病提拔”问题何以屡禁不绝,接二连三地发生,新查出来的“病症”与以往相比,有过之而无不及。究其原因,归根结底是“赐官者”没受到追究或追责不力,其违纪成本远远低于“带病提拔”获取的利益。提拔干部是件大好事,“做好事”的收益高、担责任的成本低,“赐官者”就会热衷于对干部的选拔“打招呼”,领导意志就会在选任过程中起作用。这些领导意志通过合规正当的干部选任程序的包装,使人找不出违规之漏。“带病提拔”的干部一旦出了问题,就归咎于是民主推荐的结果,是党组织集体研究的结果,谁都有责任。谁都有责任,其实就是谁都不用负责任。即使“跑官买官”者被查处,“赐官者”也不用担责,这正是“带病提拔”成为顽症难治的根源。
  有权必有责,权责须相当。只有提高违纪成本,且成本远远大于违纪收益,“带病提拔”痼疾才有根治的可能。《管子·立政》曰:事将为,其赏罚之数必先明之。同理,要破除“带病提拔”顽症,首先要建立“带病提拔”倒查追责制度,震慑“赐官者”,让其清楚“赐官”的风险和责任,从制度上约束其严格按照《干部选拔任用条例》等规矩办事。对发现的“带病提拔”问题,发现一起,通报一起,查处一起,不仅要对“跑官买官”者追究法律责任,更要对提拔过程进行倒查追责,从严处理“赐官者”。
  严格执行“带病提拔”倒查追责制度,重点追责并治住“赐官者”。对于群众一直反映的“病症”不去核查,或已经发现问题但不当回事,充当好人,甚至“庇护神”的,要追究组织人事部门和纪检监察机关主要领导干部和有关人员的严重失职责任,让“赐官者”下;对“打招呼”、干预干部选拔任用工作等违反规定、破坏组织人事纪律的,要追究有关领导干部、负有责任的党委(党组)和组织人事部门主要领导干部的违纪责任,进行纪律处分;对“买官卖官”等显性的、甚至是有谋划、故意为之的违法违纪行为,要追究党委(党组)主要领导干部或者有关领导干部的法律责任。
  需要注意的是,在开展倒查追责的过程中,要规避“责任均摊”“集体负责”带来的震慑力下降问题。责任的追究要落实到个人,对此,各级党委及组织人事部门要有自我革新的勇气,要出实招、出硬招,把倒查追责“一竿子插到底”。比如推行干部选拔任用工作全程纪实制度,在动议提名等环节通过对讨论情况进行署名推荐、书面纪实,廉政情况、考察情况由党委(党组)书记签署意见等方式,把选人用人的责任落实到党委(党组)书记、分管领导和组织部门等具体个人头上。选拔任用工作全程纪实,使干部选拔任用工作的每个程序、每个环节、每个领导干部的意见查有凭据,职责分明,让提拔“病者”上的“赐官者”付出自己“下”的代价,提高倒查追责的震慑力。如此,治好“赐官者”,才能有效根治“带病提拔”。 (黄瑞琼)