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王雄:再造基层新熔炉 彰显舜峰新气象

时间: 2016-11-03 来源:未知 作者:admin 点击:
  2016年是全省乡镇区划调整后新舜峰镇成立的第一年,更是新一届党委、政府强基础、建平台、拟思路、谋发展的关键之年。新形势下,为破解舜峰镇地域广、村组分散、工作任务量大、干部职工队伍参差不齐等客观难题,舜峰镇党委、政府正确厘清和处理改革、发展与稳定的关系,结合实际,找准方向,主动探索、率先破题,提出再造学习锻炼、人文管理、服务群众和创新创业的新熔炉,并采取切实可行的措施加以落实,全镇上下经济社会发展呈现出又好又快发展的新气象。
  一、再造学习锻炼的新熔炉,增强干部素质
  (一)“滴灌式”学习。新时期四个全面的战略布局要求干部职工具有更高的政治素养、理论水平和业务能力,但由于我镇干部职工队伍年龄普遍偏大,干部职工学习的热情不高,接受新事物的能力较差,存在不愿学习、抵制学习或者学习走过场流于形式的不良风气。为解决这个棘手的问题,舜峰镇采用“滴灌式”学习模式,利用“手机APP”,每天准时、有针对性的将学习内容通过后台发送至每位干部职工的手机“APP”上,学习触角延伸到了干部职工的每一个“细胞”,真正让学习入脑入心。一是在教育内容上注重“滴灌”,对症下药,增强学习教育实效。根据各阶段工作的重点以及干部职工的学习需求,按照缺什么补什么的原则,支持基层立足实际、积极探索,细化分解学习教育内容安排,通过每天学习“一项内容”进行滴灌式学习,增强学习教育实效,真正调动和发挥全镇干部职工学习的主观能动性。二是在学习对象上注重“滴灌”,不落一人,确保学习教育全覆盖。过去,大部分党员干部认为开了会、照了相,就是完成了一项学习任务,这种认识偏差导致学习教育无法落实到个人,为补足这个短板,确保全镇干部职工学习不掉队,不脱节,舜峰镇利用“手机APP+学习”的新模式,每天定时向每位干部职工发送学习内容,同时通过后台可以及时掌控学习的情况,统计出没有参加学习的人员并及时通知催促其及时学习当天的内容,真正实现了学习对象上注重“滴灌”,不落一人,确保学习教育对象全覆盖。
  (二)“游戏式”学习。传统的学习模式存在少趣乏味,效率低下的问题。为破解难题,舜峰镇运用“手机APP”线上游戏式的学习方式,借用“微信抢红包”的游戏奖励机制,以互联网为数据平台开发了一个APP“微积分抢答”游戏式学习平台,每天抢答一题,学习的内容主要以党章党规、习近平系列讲话、中央“八项规定”、省、市“十项规定”、干部纪律“十严禁”和干部作风“十不准”以及一系列反面教材等为主,利用游戏向学习者传递特定的知识和信息。将游戏作为与学习者沟通的平台,使信息传递的过程更加生动,从而脱离传统的单向说教模式,同时通过“手机APP”学习群将互动元素引入到沟通环节中,让学习者在轻松、愉快、积极的环境下进行学习,让干部职工寓学于乐,接受学习,爱上学习,真正实现以人为本,尊重人性的学习教育,全面提高了全镇干部职工学习的积极性和热情。
  (三)“竞争式”学习。为营造全镇干部职工上班你追我赶的良好学习氛围,树立超前意识,推动全镇工作任务圆满完成,舜峰镇利用互联网思维,采用以“竞争式学习”推动“竞争式工作”新局面,比如:以互联网为数据平台开发了一个APP学习应用,在全镇开展“微积分抢答”学习竞赛活动,每天竞赛一题,题目分值由题目得分(0.5-1分)、参与得分1分及抢答得分三部分组成,其中抢答得分第一位答题者奖0.5分,后每推迟一位少0.05分,确保每个人每天的答题得分都不一样,同时系统后台会适时将每个干部的得分情况进行累计汇总,月底由党委、政府按排名进行奖励,切实增强学习竞赛活动的可比性和趣味性。目前,全镇干部职工学习兴趣高涨,政策法律及业务知识不断积累叠加,综合素质和抵御腐败的能力不断增强。
  二、再造人文管理的新熔炉,提升精神面貌
  (一)“模块化”管理。一是“人员模块化”管理。舜峰镇现有镇干部职工90余人,村组干部600余人,队伍庞大,存在管理缺位的现象,导致工作推动阻力大,工作任务抓落实力度不够。为破解管理瓶颈,舜峰镇开发出“手机APP”模块化管理模式,实行分级管理,各负其责,管理模式呈金字塔状,其中镇干部分成五个组,每组设置一名组长和副组长,分别为综合一、二、三组,政法项目组和后勤组,每组的人员都备注有相应的工作职责,真正实现了领导负总责,干部职工各司其职的清晰金字塔管理模式。村(社区)干部分为支书、主任、计生专干、会计、综治专干、民兵营长、村民小组长等7个组,实现了村干部职责模块化管理。二是“办公模块化”管理。为量化工作数量,提高工作效率,监督服务质量。舜峰镇利用手机APP实行办公模块化管理,将办公转移到手机APP,直接打开手机即可看到“两学一做”、“精准扶贫”“任务处理”等办公界面,直接利用手机即可完成办公。比如,精准扶贫工作,可以将扶贫的整个过程通过手机APP录入贫困户的具体信息和走访慰问的记录、音频等资料,同时可以随时随地查看贫困户的具体信息。
  (二)“跟进式”管理。为确保工作顺利开展,达到预定目标,对布置的工作及时检查跟进,随时掌控工作进展情况和职工群众的思想动态。舜峰镇采用“手机APP”“动态跟进式管理”模式,解决了少部分干部职工工作纪律松弛、执行规章制度不严格和抓落实力度欠缺等问题。全体干部职工的工作热情、办事效率、制度执行力明显提高。一是“人员跟进式管理”。舜峰镇在制定和执行制度时,把干部职工作为用户来看待,充分考虑人文因素,采取循序渐进的方法,让干部职工适应时代,跟上潮流,共享互联网时代带来的高效便利。比如:在考勤签到上,传统式手动纸质签到存在代签,补签,漏签等情况,并且存在严重的滞后性,非常不利于监管。对此,舜峰镇充分运用“互联网思维”,以“手机APP+考勤”补齐了这个短板。手机考勤,离上下班打卡前10分钟会以信息的形式自动提醒每个干部职工,避免过失迟到早退,也避免了因排队签到而浪费时间。手机打卡考勤要在规定的上、下班时间,用手机连接到办公区域内的无线网络才能正常签到,否则会自动、准确判断为迟到、早退及旷工,并在政务大厅电视大频幕自动更新并公示。如遇外出开会办事则可以点击外勤签到并注明办事的具体事项,同时会自动显示GPS定位;如遇特殊情况需要请假则可以及时履行请假手续并注明事项,主要领导可以第一时间看到请假申请并审签,审签同意之后手机APP会自动显示请假人的具体信息。真正从源头上根治了上班迟到、早退、旷工以及请假不履行手续的现象,让群众办事找得准门、找得到人、办得好事。二是“任务跟进式管理”。为及时、动态地了解各项任务工作完成情况,及时调整策略,增进与工作具体负责人的沟通,排除可能遇到的障碍,优质、高效地完成任务,提高干部职工抓落实的能力和执行力,在工作任务的安排上,舜峰镇采用“手机APP+任务”的跟进式管理模式,党委、政府研究下达的工作任务,设成了一条条的工作指令,按紧急程度分为不同的等级,指定具体负责人员和协助人,明确工作要求和设定时间进度,并将工作指令传到相关人员手机当中。相关人员接到指令后,进行一条一条的办理“销号”,对于没有及时完成的任务,手机APP会自动反馈到主管领导并提醒催促负责人将任务落实到位,同时系统平台每天8点会自动将全镇工作任务的完成情况形成日报表呈送到镇主要领导及分管领导,真正实现工作的适时跟踪,处理的高效精准。
  (三)“大数据”管理。大数据及其思维对经济社会及政府管理产生着变革性的影响,显著改变着经济社会运行的方式和行为,改变了政府管理创新的思维方式和模式,舜峰镇积极应对新形势,在创新行政管理方式上,采用多元、开放、平等的“大数据管理”模式,全镇各项工作合理、高效运行。一是大数据反馈管理。为确保各项规章制度科学、合理、严格执行,“手机APP”后台会自动准确反馈各种数据,为党委政府决策提供科学合理的反馈数据,最大限度的杜绝了决策失误的僵局,比如考勤制度的出台制定,利用“手机APP+考勤”的方式,在办公区域内实行手机签到打卡,根据近一个月的大数据反馈跟进观察,大部分干部职工严格执行上下班管理制度,只有极个别存在缺岗现象,验证了“手机APP”考勤制度的可行性,利用后台反馈的数据即可了解每位干部职工的出勤率和缺勤率。二是大数据预警管理。当前,部分干部职工对常规的监督存在误解,认为监督是对自己的不信任,要么消极应付,要么设法逃避,要么利用自己的“权威反对”,导致有些监督形同虚设。在这方面,舜峰镇充分利用后台大数据,通过后台数据观察和分析采取相应的预警措施。比如:在采购、公务接待、公车使用、财务报帐等方面,全面实行在线申报审批,申请人通过手机进行填报申请,注明事由、标准、清单等,系统会按权限自动呈送到相关的领导进行审批,审批后申请人才能进行下一步的安排。每月,镇公办室及财务人员会根据当月的审批报表逐项进行核实,没有审批的花费一律不予报帐,真正做到了事前监督到位。三是大数据决策管理。为确保各项规章制度科学、合理、严格执行,“手机APP”后台会自动形成所有数据,为党委政府决策提供科学合理的数据,最大限度的杜绝了决策失误的僵局,比如考勤制度的出台、制定和决策,利用“手机APP+考勤”的方式,在办公区域内实行手机签到打卡,根据近一个月的大数据跟进观察,大部分干部职工严格执行上下班管理制度,只有极个别存在缺岗现象,验证了“手机APP”考勤制度的可行性,真正实现了大数据决策管理,成为了党委政府的“参谋”。
  三、再造服务群众的新熔炉,振兴公仆形象
  (一)“多渠道”服务。服务群众就是要“从群众中来,到群众中去”,舜峰镇管辖范围大,即有城区也有乡村,服务对象众,总人口将近8万人,靠传统的一对一的形式来服务群众势必导致效率低下,群众埋怨。为此,舜峰镇利用“互联网”延长了服务群众的触角,提升了为群众办事的效率。比如:在行政审批上,舜峰镇全面采用手机APP在线适时审批,申报人填写审批单之后,如符合申报的标准和要求会第一时间自动传到审批人的手机APP,审批人可以随时随地高效率审批,如审批人不及时审批会不间断的语音提醒,审批完之后会自动传送到办事窗口,并在政务大厅公示办理结果。以往,群众要办个生育证,即要跑村委、社区盖章,又要到镇里找分管领导签字,有时由于镇分管领导下乡,办个证要来回几趟,效率非常低下。手机在线审批后,群众可以在一个窗口完成所有审批手续,大大提高了办事效率。
  (二)“代办式”服务。以群众需求为方向,坚持把“代办式”便民服务作为服务群众的“金钥匙”,多做“解民难、顺民意、化民怨、帮民富、保民安”的实事好事。代办员坚持在群众家门口“免费代办”,实现了“群众动嘴、干部跑腿”,彻底改变了以往“不是找不到门,就是找不到人”的尴尬局面,节约了群众办事乘车食宿所花的“冤枉钱”。通过走访群众、开展座谈、调查问卷等方式,全面梳理出了农村群众急需代办的生产经营、民计民生、政策信息服务、纠纷排查调处共4大类,涉及生产经营性项目申报、计生服务及户籍办理等19项内容,把它们列入代办范围,明确了代办内容。从群众“办一个证、盖一个章、签一个字”的简单事,到“申请救助、医疗报销、调处纠纷”等麻烦事,乡村代办员均坚持诚心为民办事,全心全意为民服务,坚持在群众家门口“免费代办”,促进了镇政府职能由“行政管理型”向“优质服务型”的转变。通过镇村干部的真情服务,镇村干部寄心于民,取信于民,干群亲和力明显增强,一些群众主动宣传“代办式”便民服务工作,以前干部的“烦心事”变成了“份内事”,党员干部成了农村政策法规的宣传员、农业生产的技术员、矛盾纠纷的调解员、发展经济的服务员、为民办事的勤务员,党群干群的感情加深了,新时期群众路线落到实处了。
  (三)“亲民式”服务。在政务公开上,舜峰镇把精准扶贫、农村“三项补贴”、新农合、新农保等数据全部录入“云平台”数据库,群众可以实现在线查询,避免群众查询情况不知到哪查,甚至找不到人的情况。在精准扶贫上面,我们把贫困户及帮扶责任人通过“互联网云台平”关联起来,贫困户通过平台可以查询帮扶责任人的帮扶情况,帮扶责任人也可以通过平台来查询贫困户情况,做到适时跟进,动态管理。在紧急信息的发布上,利用互联网台平,可以在几秒时间内将重要信息通过手机语音播报传达到全镇600多名村组干部,确保了信息的时效性,为防灾救灾抢险争取了宝贵的时间。
  四、再造创新创业的新熔炉,夯实发展基础
  (一)准确定位,明确方向。舜峰镇围绕“开放舜峰、创新舜峰、绿色舜峰、产业舜峰、幸福舜峰”的总体目标,以项目建设和产业转型升级为重要抓手,全力推建设、兴产业、强基础、惠民生、构和谐、优环境。一是着力抓好重点项目建设。推进重点项目建设年活动,争资立项,提高项目质量,出台了“一名领导牵头挂帅”、“一个专题推进组包干负责”、“一个方案统筹推进”、“一遇困难快速解决”、“一鼓作气落实到底”的“五个一”工作机制,明确目标,责任到人,强力推进,集中人、财、物保障重点项目按节点计划有序推进。二是改造提升传统优势产业。围绕“产业舜峰”建设,调整升级传统产业,产业结构逐步优化。一方面,全力推动特色种养植产业发展。以打造“一村一品”为着力点,发展形成了以香芋、小水果、特色种养、生态农业等农业产业优势,重点扶持香芋产业发展,采用“党支部+合作社+农户”的发展模式,创建了万亩香芋标准化生产基地示范园,成为华南最大的香芋生产及营销基地之一,舜溪牌香芋成为“湖南省著名商标”。同时加快特色林业发展,重点扶持了临武县山宝林业开发有限公司、兴林农业发展有限公司等2家龙头企业,发展楠木、罗汉树、红豆杉等名贵林基地3000多亩;大力鼓励特色养殖业发展,形成了娃娃鱼养殖、希尔牛养殖、香猪养殖等多个特色养殖合作社,进一步为农民增收“开渠引水”。另一方面,大力发展农村生态旅游业。充分挖掘万亩香芋、天头岭、滴水岩瀑布群、黄皮山桃花园、舜峰寨、贝溪起义旧址等生态旅游资源和红色旅游资源,形成了生态旅游集群,全力打造了“一园四区”(一园为万亩香芋公园,四区为滴水岩、黄皮山桃花园、舜峰寨、桐柏山水库风景区)华南生态休闲旅游圈。此外,逐步完善了集“种植、休闲、旅游”为一体的农村产业化发展新模式。以桃园建设为重点,新建了桃花缘庄园,探花源山庄,以黄皮山村赏桃花、品桃果、游桃园为一体的休闲度假旅游产业初步形成。
  (二)扩大优势,融合发展。一是加快与县城区的融合。充分发挥舜峰区位优势,构建城乡融合桥头堡。一方面从交通优势上看,经济学家指出,除去政策特区及矿产型城市外,区域发展竞争力主要取决于区位条件。毫无疑问,推进城乡融合发展、接受县域辐射是舜峰经济社会发展的始终方向。特别是未来临叉公路的全线贯通,极大缩短了原双溪片乡村与临武县城距离,加快了城乡立体融合发展,迈向“全方位立体式融城”时代,掀开跨越发展的崭新篇章。二是加快一、二、三产业的融合。持续放大区域内香芋特色产业优势,形成特色产业发展的新阵地。舜峰镇原双溪片区是传统的农产品重要产区,尤其在香芋、优质稻、生猪、家禽等方面,品质高、产量大、驰名全国,农业产业具有坚实的发展基础,可以创造性地推动产业融合发展,发挥“1+1>2”的放大效应,走出一条产镇融合的转型创新发展成功之路。进一步提高农业产业化水平、延伸产业链条、提升产品品质、形成品牌效应。特别是把香芋生产基地作为一个大公园、大观园、大花园来打造,发展景观农业,将工业旅游内涵延伸到产业基地。三是加快旅游资源的融合。持续放大绿色自然宜居、人文底蕴深厚的生态文化优势,打造为步步皆景、处处如画的县域腹地纵深发展增长源。充分挖掘滴水岩和临武最高峰天头岭景区文旅资源,包装好景区内各主要景点,特别是要全力推进滴水岩景区建设,形成串珠成链的瀑布观赏旅游精品线路。同时,高标准打造万亩香芋园,重点培育特色乡村旅游现代产业,致力承办自行车赛事,做大品牌效应,实现生态优势、区位优势、人文优势叠加,以一个又一个“引爆点”的连锁辐射,带动形成“洼地”效应,让资金流、信息流、上级领导关注自然而然汇聚,并因此承载更多重大项目和上级关注支持,进入良性循环的发展轨道,使支持的效应如同“滚雪球”一样越滚越大,发展势头越来越强,产业基础越来越牢,建设效果越来越明显。打造成为临武城区“美丽后花园”。同时把握乡村休闲、都市休闲、养生度假、亲子度假等旅游发展新趋势、新业态,打造临武周末游旅游圈。
  (三)优化环境,打造洼地。随着众多项目的落户,给舜峰带来了发展的新动力、新生机。东风已至,当前的关键在于我们如何积极作为,做好服务,让企业的投资、项目产生最大效益,驱动舜峰经济迎风远航。一是强化保障,加快流程,为顺利推进项目保驾护航。在项目推进的过程中,舜峰镇强化法治意识和服务意识,坚决破除玻璃门、弹簧门、旋转门的存在土壤,做到该给的优惠政策一个不少,该保障的生产要素一项不缺,该提供的政府服务分毫不差,没有法定依据的审批项目一项不留。并在此基础上最大限度提升行政效能,为企业节省办事时间,做到一站式审批、最短时限服务,让项目能在最短时间内落地、开工、投产。 二是主动服务,排忧解难,为提升项目成效精准发力。政府不仅要做到依法服务、高效服务,还要不断提升服务的主动性、自觉性,认真为企业服务。舜峰镇实行一名领导牵头挂帅、一个专题推进组包干负责、一个方案统筹推进、一遇困难快速解决、一鼓作气落实到底的“五个一”工作机制,明确目标,责任到人,强力推进,集中人、财、物保障重点项目按节点计划有序推进。做到深入一线、现场办公,向企业问需、问计、问效,发扬“马上就办”精神,为企业排忧解难,千方百计帮助企业降低成本,减轻负担,完善配套设施,帮助项目解决资金缺、招工难等难题。三是抓好机遇,优化环境,打造服务高地、投资洼地、发展福地。只有良好的投资环境,才能引来众多的投资者。舜峰具备成为投资洼地的众多优越条件,为此,舜峰镇抢抓优化投资环境、打造投资洼地的极好契机。不断加强政府自身服务能力建设,对全镇干部的眼界、水平和作风提出了新的要求,不断提高行政能力,进一步优化投资环境,提高服务质量和效率,努力把舜峰打造成为一个投资洼地,吸引更多的投资者前来发展、创业。(舜峰镇党委书记)